题目：下列关于行政程序的说法，错误的是？A. 行政程序是行政行为的步骤、方式和时限B. 行政程序是行政机关实施行政行为所遵循的方式、步骤、时间和顺序C. 行政程序可以保障公民、法人和其他组织的合法权益D. 行政程序对行政机关没有约束力
