社会工作是以制度化的方式向有需要的个人和组织提供有关社会服务的行动体系 在当代社会中，促进社会工作服务的发展和社会工作专业人才队伍的建设，首先要建构相应的制度体系 而社会工作制度体系的建构需要由大量的法规和政策文件具体实现 在此方面，社会工作法规与政策在环境营造和(　　)两个层次上对社会工作制度建构发挥着重要的作用