社会工作者小王在走访一个老旧小区时，发现某些邻里之间因为楼道卫生问题产生矛盾，互不往来 此外，小区内的居民很少参加社区活动 针对以上情况，小王发动和组织居民参与讨论楼道卫生问题并制订了楼道卫生公约，使邻里矛盾得到缓解 从地区发展模式的角度看，小王的做法基于的假设是(　　)